“我们所有的财务数据竟然都被税务机关提取了，看来只能坦白了！”近日，甘肃省兰州市某商贸公司的财务负责人向老板汇报。该公司最近被兰州市国税局稽查局运用信息化手段锁定了所有财务数据，最终补缴税款及罚款共计4万余元。据了解，兰州市国税局稽查局现在查办每个案件都尽可能运用信息化手段，使办案质量和办案效率均大幅提高，2009年查补税额增幅达到了96.72%，基本上实现了“件件是铁案”的办案目标。

　　改变税务稽查的被动局面

　　“我们的稽查‘利剑’经历了6年的磨练。”兰州市国税局局长景顺祥说。

　　据景顺祥介绍，2004年10月的一个上午，当时担任兰州市国税局稽查局检查一科科长的刘万军带队到一家化工厂进行税务检查，发现该企业使用财务软件管理账务时，就在企业的电脑上查看其财务数据情况。突然，电脑黑屏了，这家企业停电了。当天下午，刘万军带着市局的信息技术人员再到该企业查看电脑中的数据时，却发现电脑换了硬盘，一个财务数据也没有了，稽查工作陷入僵局。

　　类似的事情发生过多次。2006年8月的一天，兰州市国税局税务稽查专案组奉命到一家被举报企业进行检查。当稽查人员打开该企业财务部门的电脑准备采集数据时，却发现其财务软件已经与服务器断开链接，无法登录。经进一步调查，稽查专案组了解到，该企业通过技术手段搭建了一个小型局域网，用无线路由器连接服务器，服务器放在老板的办公室，客户端放在财务室。老板看到税务人员走进财务室后，立即锁上房门，让人将存有财务数据的服务器从窗户转移走，以免税务部门获取其逃税证据。

　　统计显示，2006年前后，兰州市使用财务软件的企业占企业总户数的比例已达47.8%。如果不采取积极应对措施，全市的税务稽查工作无疑将受到重大影响。“纳税人的信息化水平上去了，税务部门不能输在信息化上。”兰州市国税局稽查局领导班子研讨后一致认为。

　　从2006年起，兰州市国税局稽查局开始把信息化建设作为头等大事来抓。之后，该局不断对稽查人员进行信息技术培训，为稽查人员配备、升级查账软件，努力改变税务稽查的被动局面。

　　办案组第一次成功“突围”

　　不久，税务稽查的被动局面就得到了扭转。2006年11月，兰州市国税局征管处在专项评估中发现一家医药企业问题严重，将其移交稽查部门处理。当兰州市国税局稽查局到这家企业调查取证时，该企业通过突然停电、远程格式化稽查人员移动硬盘等方式，不断进行干扰，致使稽查人员调取的数据全部丢失。

　　经过初步“技术武装”的稽查人员回到办公室后，立即打开电脑，利用数据恢复软件对已经被远程格式化的硬盘进行数据恢复。34分钟后，3.6GB的数据全部被恢复。技术人员对这些数据进行分析后，还原了该企业的全部货物购进和销售单据信息。依据这些信息，稽查人员又赴天水、陇南等地进行调查取证，取得了该企业销售不开票的证据，查清了未申报纳税的违法事实。该企业最终补缴税款及罚金共计90余万元。

　　第一次成功“突围”后，兰州市国税局所有的稽查人员都深切地认识到，掌握信息技术才能掌握稽查的主动权。备受鼓舞的稽查干部，学习信息技术的热情高涨。兰州市国税局稽查局也进一步加大了培训信息技术的力度，购置了更多相关设备，派技术骨干赴外地学习取经，不断完善相关制度，还专门建立了税务稽查信息化平台，培养信息技术人员。

　　信息化稽查“利剑”铸成

　　“目前，我们局已经铸成信息化稽查的‘利剑’。”兰州市国税局稽查局局长王恒自豪地表示。

　　据介绍，前不久，兰州市国税局稽查局接到某物资经营企业账外经营的举报后，组成专案组上门检查，发现该企业自行开发了一套库存管理软件。专案组技术人员用3天时间就分清了该软件的数据库结构、逻辑关系和数据表字段含义，并通过数据表之间的关系分析出了该企业货物收、发、存的详细信息，证实了该企业账外经营的违法行为。最终，该企业与相关的3户涉案企业补缴增值税370余万元、企业所得税197万余元。

　　事后，这4家企业的负责人都服气地向稽查人员感叹：“没想到你们税务干部会有这么高的信息技术水平，查得这么快，这么准。”

　　王恒说，目前，像这样的案例比比皆是，这在很大程度上得益于稽查人员对信息化稽查手段的熟练掌握。

　　将信息化办案进行到底

　　为方便稽查人员操作，兰州市国税局稽查局结合税务稽查的新形势、新特征，一面将各种各样的稽查手段和稽查技巧标准化、工具化，一面采取多种形式，不断强化稽查干部的信息技术知识培训。

　　今年2月，在该局努力下，兰州市国税局成立了由兰州市国税局局长景顺祥任组长、市国税局稽查局局长王恒为副组长的信息化管理企业税务稽查课题组。课题组根据相关的法律法规规定，制订了《信息化管理企业税务稽查制度》、《信息化管理企业税务稽查实施办法》，制作了信息化稽查取证专用品，为全市信息化管理企业税务稽查工作统一了标准。今年5月，课题组还编写了《信息化管理企业税务稽查指南》一书，以图解、流程的方式，对信息化管理企业税务稽查的方法、内容、稽查预案制作、数据采集、数据分析、证据固定、文书模板等进行了全面而详细的介绍，使一个新上岗的稽查人员，也能清楚地按照书中的相关指导展开工作。随书还附有汇集了稽查所用软件和文书模板的光盘和使用说明，进一步指导使用者的操作。

　　“这真是一本稽查宝典，竟能将复杂的稽查工作变得如此简明。”一位新上岗的稽查人员看完此书后感叹。

　　该局还通过“走出去”、“请进来”等方式定期对一线稽查人员进行专业的信息技术知识培训，培训内容涉及利用信息化手段对企业进行稽查的一般程序、提取涉税电子证据的技术方法、查账软件的使用方法、法律证据支持和预案的制作方法等等。在培训课堂上，一线稽查人员在学习最新信息化稽查方法的同时，还要结合具体案例展开深入讨论，以活学活用。该局同时还注重扶持和培养专业信息技术人员，利用前期建立的税务稽查信息化平台，为市国税局每个科室都培养了一名信息技术人员，指导各科室高质高效地开展工作。

　　如今，该局的很多稽查人员都变成了“香饽饽”，经常被甘肃省国税局抽调，派往全省各地讲授信息化稽查课，并让其他省的稽查人员分享该局编写的《信息化管理企业税务稽查指南》成果。该局一名技术骨干还参加了国家税务总局的信息化管理企业税务稽查师资培训班，多次被抽调到全国各地授课，成了信息化稽查方面的专家。值得一提的是，今年4月，该局稽查人员在给全省国税系统稽查干部进行信息化稽查培训时，现场指导了两个稽查案例，该指导后来对这两个案件的彻底查处发挥了至关重要的关键作用。