打开手机，一条短信进入眼帘：代办各种证件，销售各种发票……车站广场附近，常有人走到你身边低声问道：要不要发票？这种情形对于许多人来说都不陌生。其实，发票犯罪远比我们想像的复杂、严峻，以致引起国家高层的严重关切。今年开展的全国专项打击发票犯罪行动的重点是针对一些不法分子伪造、非法印制发票，利用手机短信、互联网、传真、邮递等交易方式大肆兜售假发票和非法代开发票以及专门发送发票违法信息和从事代开发票的违法犯罪活动，发票犯罪的复杂程度由此可见一斑。

　　作为一名法制记者，对于打击发票犯罪的行动颇有些司空见惯。一般都是公安与税务部门联合下发通知，统一部署，确定重点，规定时间，开展行动。各地成立联合整治领导小组，制定实施方案，有的地区领导还亲自挂帅。而且，每一次行动都有丰厚的收获。据内蒙古公安厅经侦总队的通报，今年行动的前三个月，全区公安经侦部门就立案侦办制售假发票、非法代开发票、虚开增值税专用发票案件26起，涉案金额1.2亿余元，挽回经济损失300余万元，追缴赃款、赃物100余万元，搜缴各类假发票4.1万余份，抓获犯罪嫌疑人25名，捣毁窝点4个，打掉犯罪团伙4个。

　　其中的一起涉嫌偷税案也很有特点。犯罪嫌疑人秦杰、王强、郭斌三人在2007年12月下旬，以中国二冶三公司内蒙古党政办公大楼项目部名义，在内蒙古自治区党政机关建设工程指挥部决算中标工程主席楼、书记楼、会议中心土建安装时，从山西临县人李鱼峰处购买10份建筑业统一发票，票面金额4300万元，税额143万余元。经查：秦、王、郭三人将4300万元记成本账，143万余元税款完税凭证冲账并报销提现，三人分赃。由此可见涉税犯罪已经肆无忌惮。呼市公安局经侦支队迅速侦办该案也体现了国家打击涉及发票犯罪的决心。

　　“打击制售假发票、非法代开发票行动”已进行多年，可制售假发票和非法代开发票违法犯罪依然成为涉税犯罪领域的一个突出问题，给国家税收造成严重损失，并直接危害经济秩序的安全运行，其间的缘由到底是什么，内蒙古自治区公安厅经侦总队总队长范新义为记者进行了揭秘。他说，对制售假发票、虚开发票、非法代开发票存在的广泛的市场需求，是涉票犯罪屡打不绝的一个重要原因。范新义列举了一些犯罪的情形：如有的不法经营者逃避税收监管，购买使用假发票，虚列成本，隐瞒收入，偷逃国家税款；一些企事业单位及行政机关人员购买假发票，报销开支费用；不具备一般纳税人资格的经营商，在大宗商品交易中购货方需要开具增值税专用发票抵扣进项税款，税务局代开要征收13%至17%的税款，为了偷逃税款，经营商非法购买虚开的增值税专用发票进行商品交易。

　　巨大的利润空间是诱使犯罪分子铤而走险的另一个重要原因。范新义说，一本25份的普通发票成本仅3元左右，一级批发20元至25元，二级批发30元至35元，三级批发40元至80元，零售价每份5元至10元不等。如建安发票、汽车销售发票每份售价一、二百元，运输发票、农副产品销售发票、废旧物资销售发票、增值税专用发票等可抵扣税款的发票，按开出面金额百分比出售，每份售价几千元甚至上万元。非法发票经营本小利大，犯罪分子可以短期暴富。

　　而普通发票未纳入金税工程管理范围，使用广泛，防伪性差，管理上存在缺失和漏洞，成为了犯罪分子追求不法利益的新目标。范新义说，普通发票虽然不能抵扣税款，但可以作为企业做账的凭据。一些企业利用普通发票做文章，增大单位的成本及费用，偷逃企业所得税。普通发票的失控漏管及购买使用假发票不构成犯罪，也给出售假发票提供了买方市场，致使制售假发票犯罪形成了制、贩、销一条龙的产业链条，彼此分工明确，组织严密，交易单线联系，交货方式为货运配载，出售假发票的都是最下线。即使抓获，往往因为抓不住上线或对售出的发票份数无法核实清楚，不能进行刑事处罚，致使销售假发票现象屡打不绝。

　　范新义说，我国现行法律对于制售假发票犯罪的处罚相对较轻，在高额非法利润的驱使下，很多人甚至一些被公安机关打击处理过的犯罪分子，继续从事发票犯罪活动。这也是屡打不绝的重要原因。