近期，温州多家眼镜企业被温州市国税局告知“虚开增值税发票”，要求补缴税款。此事令很多企业主愕然，经了解后才得知原委，却也深感冤屈。纷纷呼吁眼镜行业的成镜企业及供应商企业要规范财务，依法纳税。

　　眼镜企业受虚开发票案牵连

　　事情是这样的。眼镜原材料价格持续飚升，涨幅远远超出人们的想像，铜镍等眼镜生产的重要原料，价格上扬已有两三年时间了，今年又进行了多次调整，且涨幅巨大。尤其镍价格今年涨幅接近40%，同期涨幅超过300%.目前，除了不锈钢价格相对变化不大外，白铜、黄铜、镍白铜等材料价格均不断上涨，且涨幅都高于30%，有些甚至达到了1倍以上。

　　面对眼镜原材料一涨再涨的形势，眼镜企业做出来的成品价格不仅没有明显提高，有的甚至还呈逐年下降的趋势，压缩了整个眼镜产业的利润空间，甚至触及了眼镜成本底线。眼镜企业负责人叫苦连连，为此，眼镜企业一方面寻找新的替代材料，另一方面寻找新的供应源。为此，温州很多眼镜企业选择从江西余江采购铜材等金属原料。

　　近两年，温州很多眼镜企业都在江西一乐清人开办的铜材厂采购过铜材。而此铜材厂涉嫌虚开增值税发票，受到当地税务局的查处。据悉，此铜材厂经当地税务局测试产值仅有几千万元的产值，而此铜材厂竟开出了多达两亿多元的发票，同时，江西当地税务局把与此公司发生交易的温州眼镜企业通报给温州国税局。由于无法认定哪些发票为真实发票，哪些发票是虚开的发票，温州国税局统一按虚开发票处置，要求关联企业补缴税款。这让很多眼镜企业“蒙冤”。

　　据悉，此次受虚开发票案牵连的眼镜企业多达数百家。

　　受虚开发票牵连的形式

　　虚开发增值税发票客观上主要表现为： 为他人虚开，为自己虚开，让他人为自己虚开，介绍他人虚开。

　　具体到眼镜行业此次受增值税牵连，瓯海眼镜协会会长夏光年介绍，瓯海区是温州中国眼镜基地的主要集中地，今年上半年产值11亿多，在瓯海区各行业产值中排名第四，去年瓯海眼镜产值更是占全国眼镜产值的1/5，是中国眼镜产业的一块重地。这次受虚开增值税牵连的企业有很多家，主要为被动的，无意中受牵连。同时，眼镜企业也很难辨别合作的这家加工厂或材料厂开的发票是真实的还是虚开的。

　　眼镜行业为劳动密集型行业，技术含量较低，进入门槛也低，大部分眼镜配件厂规模较小，很多不具备开增值税发票的资质（增值税小规模纳税人需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开）。但眼镜成镜企业又要求开票，部分配件加工厂便从其采购原料的上游供应商那里开票，数额（包括原材料与中间加工费）往往跟成品眼镜配件的数额一致。这样一来，成镜企业的应缴税金是正常的，但产品成本结构却不正常，税务部门一查就认定为虚开发票。实质上是成镜企业承担了风险。

　　还有另外一种形式为，眼镜成镜企业直接从原材料厂购买材料，然后委托配件厂加工。信泰光学资深会计吴小萍指出，成镜企业直接从材料厂购买材料，最好与配件加工企业签定加工合同，这样即使配件加工厂加工费提供的增值税发票为虚开的，风险则由加工厂承担。

　　虚开增值税发票后果严重

　　增值税发票不仅是记载商品或劳务的销售额和增值税税额的财务收支凭证，而且还是兼记销货方纳税义务和购货方进货税额的主要凭据，是购货方据以抵扣税款的证明。温州市眼镜商会秘书长李伟森一语点出了国家征收增值税的必要性：增值税消除了重复征税，平衡了商品的税负，促进了专业化生产；同时增值税对出口商品适用零税率，有利于出口商品在国际市场的竞争。每个企业都应依法纳税。

　　“税务如同高压线，谁也碰不得”。温州市国税局副局长陈佐军指出，国家严格实行“以票管税”制度，如虚开发票等违法行为，国家将严厉打击。

　　根据刑法第205条规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。

　　眼镜行业呼吁财务规范

　　对于被动的牵连到虚开发票案，眼镜行业的大多企业表示出了无奈与冤屈。温州市眼镜商会会长叶子建表示，眼镜行业大多为中小企业，由于诸多现实原因，很多企业财务不够规范，一方面希望企业自身财务不断规范，尽可能降低税务成本，另一方面也希望政府职能部门由管理变为服务，切实帮助眼镜企业不断成长。温州市眼镜商会副秘书长杨须迈说，商会正建议税务部门建立一支工作组，深入企业调研，下基层带动企业解决一些实际问题，少些打击性的经济处罚，多些保护性的扶持指导。

　　眼镜企业财务规范不仅仅是单个企业的问题，信泰光学的资深会计吴小萍认为，一方面需要自己公司财务不断规范，建立完善的财务制度；另一方面也需要供应商财务正规化，只要眼镜产业链上各个环节都正规化了，也会促进单个眼镜企业财务规范化。

　　其实，眼镜行业希望规范财务，税务部门更是如此。就眼镜企业如何规范财务，温州市国税局副局长陈佐军提出了几点意见：一、眼镜企业应加强自身财务管理，或请会计事务所专业人员“体检”一下，用第三者的眼光检验一下，经过会计事务所专业人员几次的指导，企业财务会很容易规范起来。二、税务部门提高执法文明，对企业税项实行“应收尽收，应退尽退”。三、加强企业财税管理方面的培训，提高财务人员的自身素质及业务能力。四、眼镜企业、商会及税务部门要经常沟通，行业、企业多反映现实情况、实际困难，税务部门多传达财税政策，三方合力促进眼镜行业健康、持续、稳定发展。