车流繁忙的交通路口、停满车辆的停车场里，在这些地方时常可见手持一沓名片、见车就插的“卡娃”。这些人发放的小名片上，大部分是代开发票的各类票务公司、财务公司的联系方式。目前，这种特殊人群散发卡片的场景在北京、上海、杭州、广东、深圳等城市已经屡见不鲜，几乎成了全国的普遍现象。

　　记者在调查中发现，目前这些提供代开发票业务的机构或个人，一般开出的发票都是虚假发票，少数为“大头小尾”虚开牟利的真发票。而之所以代开发票业务如此兴旺，关键是存在不小的市场需求。正是这种畸形的需求造就了畸形的发票市场。

　　现状：发票经济市场火暴

　　近日，在大连市西南路与五一路交会处，先后有3名青年男子走近排队等候的车辆，把一张张卡片塞进车窗缝隙中。在一些开车窗的车辆前，甚至有人把卡片扔进车内。此外，停车场也是这类广告的重灾区。在中山路附近，记者见到路边停靠的车辆基本都被塞进了这类卡片，最多的一辆车被塞了4张。

　　在搜集到的11张代开发票卡片中。落款自称票务公司或财务公司的有8张。记者电话联系了一家大连诚信票务公司，自称需要开建筑工程发票。一名自称是经理的男子热情地向记者推销起来。该男子称，在他那儿开建筑工程发票，记者只需要付发票面额2%的税款就行。如果一次性开的发票金额超过10万元，还可以享受0.5%的优惠。当询问发票的真假时，该男子一口咬定自己手里的都是在税务局申领的真发票，可上网查询或到税务局验证。如果记者确定要买，只需提供开具发票所需的单位和金额等信息，等发票开好后，他们会派人到指定地点送票。

　　记者随即通过大连市工商局的企业注册查询系统分别查找这8家票务公司，发现均无注册信息，所谓的票务公司其实就是皮包公司。

　　除了这类野公司之外，一些个别“能人”也可以提供代开发票业务。一名自称姓钱的代开发票者说，她目前在一家大型企业担任财务主管，因此可以代开发票。开完之后可以在公司账目内自行冲抵，发票肯定保真。

　　在暗访中记者发现，虽然多数小广告上都称自己可代开各类发票，但实际上，各家票务公司之间又都有着各自不同的专业领域，有的专门开建筑业发票，有的专门开商业发票，有的只能开餐饮发票。这些代开发票者因此还会根据自家的业务彼此调剂。记者暗访的钱姓女子就表示，自己只能开商业发票，如果记者需要开建筑工程发票，她可以帮忙联系。但是每1万元发票她需要提成50元。

　　探寻：多数代开发票为假发票

　　这些通过各种途径开出的发票究竟是什么来源？在调查中记者了解到，代开发票多数是假发票。

　　“这些所谓票务公司开具的绝大多数是假发票。”大连市税务部门一位工作人员告诉记者，从目前查处的一些伪造发票案件来看，制售假发票的犯罪团伙制假技术明显提高，制出的发票几乎可以乱真。

　　据了解，一本100张的商业发票，造假者的成本仅有几元钱，出售给代开发票公司，就是10元～15元一本，而等到这些公司再出售给终端客户，则是按照每份发票的票面金额按比例收费，有时一份发票就可能牟利一两百元。

　　记者从经侦部门了解到，在大量假发票存在的同时，也有部分代开的发票是真票。这类真发票来源不同，一是一些公司在税务局缴定额税，领取的发票用不完，便为其他企业开发票；二是一些人专门注册空壳公司，从税务部门领取发票后，专门从事代开发票业务，以此盈利；三是代开发票公司以低价格购买空白发票，购买后由发票注册公司以丢失为由，在税务局进行报失，随后将空白发票出售。此外，还有一些个人手中无法报销的发票，自己留着没用，而被一些代开发票公司花小钱收购。

　　对于真发票，代开发票公司往往通过开“大头小尾”等方法赚钱。所谓“大头小尾”，就是所开发票的发票联和留底联的金额不一样，代开发票公司用留底联以很少的金额缴税，但是开出的发票联金额却远远大于留底联，这样代开发票公司就可以从中赚取差价。例如，A公司为B公司代开100万元的发票，给对方的发票联上写100万元，而在自己的记账联上写成10万元。按5%的提点，A公司收取手续费5万元。对A公司而言，虽然要就10万元的收入缴纳企业所得税2.5万元，以及数千元的营业税等，但因为对方提点给得高，仍然有近一半的赚头。而B公司花了5万元，虚开100万元发票列入成本，仅企业所得税一项就可逃税25万元。

　　源头：是谁需要代开发票

　　代开发票的生意如此兴旺，究竟是什么人需要这么多的发票呢？记者在采访中了解到，目前需要代开发票的主要是一些中小企业。“例如有的公司从事娱乐行业，按照税务管理规定应按20%的税率缴纳营业税。但是通过非法代开发票，这类企业可以购买餐饮业发票，再提供给消费者，这样营业税税率就降到了5%，通过这种方式可以逃税。”大连市地税局票证管理所相关工作人员介绍说。

　　除了企业逃避缴纳税款之外，还有的单位在发奖金时要求员工提供发票冲抵。“我们单位发奖金就需要员工提供发票，多的时候每个月需要几千元的发票。找朋友凑发票肯定来不及，没办法只好找代开发票公司。”大连市一家事业单位的李经理表示。此外，一些常年出差的个人为了多报销揩油，或者企业负责人为了违规建立“小金库”，都可能需要代开发票来做账。

　　大连市税务部门相关人员表示，即使代开发票提供的是真发票，同样触犯国家法律，属于虚构业务、虚开发票。除虚开、伪造发票要受到法律制裁之外，购买虚假发票同样属于违法犯罪行为。